В некоторых ситуациях работодатель обеспечивает работнику не только комфортные условия для выполнения трудовой функции, но также предоставляет жилье.
Работнику, получившему жилую площадь от работодателя для исключения проблем с последним следует понимать, какие на него возложены обязанности, связанные с использованием полученного объекта недвижимости, какие имеются права, а также .
Если жилье выделено работодателем, которой по своей организационно – правовой форме не относится ни к государственным, ни к муниципальным учреждениям, то отношения между таким работодателем и работником по поводу жилья регулируются соглашением, заключаемым между сторонами трудовых отношений.
Набор прав и обязанностей, получаемых работником, отличается в зависмости от того, относится ли его работодатель к коммерческим организациям, либо является государственным или муниципальным учреждением.
В соответствии со ст. 93 Жилищного Кодекса РФ
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Например, служебное жилье может выделяться работникам следующих сфер деятельности:
- Педагогическим работникам,
- Работникам медучреждений,
- Государственным служащим и работникам гос. предприятий,
- Лицам, проходящим военную службу,
- И др.
Жилье указанным лицам предоставляется на основе договора социального найма в соответствии с положениями статей 99 -100 ЖК РФ. Отношения между наймодателем и нанимателем регулируются нормами жилищного законодательства. Положения Гражданского кодекса к такого рода отношениям применению не подлежат.
Расторжение договора найма служебного жилья
Договор найма служебного жилья прекращает действие по окончанию срока действия, по соглашению сторон, а также в судебном порядке по требованию наймодателя.
Расторжение договора найма служебного жилья в суде производится по следующим основаниям:
В соответствии с ч.3 ст.101 ЖК РФ
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК случаях.
В статье 83 ЖК РФ указаны следующие основания для расторжения договора найма:
1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушение или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использование жилого помещения не по назначению.
В соответствии с положениями ЖК РФ до подачи иска наймодатель должен вынести нанимателю предписание об устранении нарушений, и только в случае неисполнения предписания обращаться в судебную инстанцию.
Кого нельзя выселить из служебного жилого помещения
В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК, граждане, договор найма служебного жилья расторгнут, подлежат выселению. При отказе добровольно освободить занимаемую жилую площадь подлежат принудительному вселению.
Однако, указанная статья содержит ряд ограничений, связанных с выселением.
Так, в соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, которые поставлены на учет как нуждающиеся в жилье.
К таковым относятся:
— члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
— пенсионеры по старости;
— члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
— инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.103 ЖК РФ,
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
Также, не подлежат выселению
Жильцы служебных помещений, которые ранее относились к госсобственности и сейчас находится на праве оперативного управления предприятием. При этом служебное жилье должно быть на балансе местных органов власти, а проживающие отработали на предприятии более 10 лет.
Жильцы служебных помещений, предоставленных до 1.03.2005 г. (после вступление в силу ЖК РФ), нуждающиеся в улучшении жилищных условий находятся в очереди на квартиру
На этом рассмотрение вопроса о том, кого нельзя выселить из служебного жилого помещения, окончено. Если при прочтении данной статьи у вас возникли вопросы, можете их задать в комментариях.
В последние несколько лет количество судебных разбирательств, касающихся выселения из служебного жилья выросло почти втрое. Выселению подвержены оказались самые незащищенные слои населения, получившие жилье в связи с выполнением своих служебных обязанностей. В их число вошли военнослужащие, работники государственных предприятий с семьями и некоторые другие категории граждан.
Зачастую жильцы ведомственных квартир не могут противостоять произволу владельцев из-за незнания законов, защищающих их права. В этой статье мы постараемся детально разобраться, кто и с какими последствиями может быть выселен из служебной квартиры.
Разделы статьи:
Особенности ведомственного жилья
В советское время получением служебной квартиры можно было привлечь на работу хорошего специалиста, и этим часто пользовались государственные предприятия. Так же служебное жилье всегда предоставлялось военнослужащим и государственным служащим разных уровней.
Основанием для выделения служебной квартиры являются трудовые отношения с предприятием или организацией.
Договор о найме жилья обычно заключается вместе с трудовым договором.
Согласно договору аренды происходит оплата за содержание и пользование коммунальными услугами. Ведомственное жилье обязательно должно являться отдельным объектом, выделение в качестве данного вида жилплощади комнат в коммунальных квартирах не допускается законом.
Жилье должно быть зарегистрировано в именно в качестве служебного.
В таком случае квартира не может быть приватизирована нанимателем. Хотя ранее, отработав на предприятии 10 лет, служебное жилье разрешено было приватизировать.
Сейчас сделать это практически невозможно, так как собственники составляют таким образом, что это исключает процедуру приватизации. В любом случае, прежде чем заключать договор найма, следует внимательно его прочитать и изучить.
Вопросы, связанные с получением, проживанием и выселением из служебного жилья сегодня регулируются ЖК РФ (ст. 99-105) и иными специальными нормативными актами.
Служебная квартира может быть предоставлена:
- на конкретный срок, прописанный в договоре найма;
- на неопределенный срок.
- В первом случае, после истечения указанного времени, либо договор может быть продлен на неопределенный срок, либо лица, проживающие в нем, должны освободить квартиру.
- Во втором случае, собственник вправе выселить арендаторов в любое время, предварительно сообщив им об этом за 3 месяца.
Также договор может расторгаться по взаимному соглашению сторон, либо в судебном порядке по инициативе наймодателя, если наниматель каким-либо образом нарушил условия договора.
Причины прекращения договора найма и последующего выселения из служебного жилья могут быть следующими:
- прекращение работы на данном предприятии (учреждении, организации);
- получение ( , и т.п.) нанимателем другой жилплощади;
- окончание срока договора аренды;
- признание договора недействительным в судебном порядке;
- смена собственника жилья;
- расторжение договора по взаимному соглашению сторон;
- расторжение договора по инициативе собственника в случае ненадлежащего исполнения его нанимателем;
- непригодность жилплощади для проживания (аварийное состояние);
- смерть одинокого проживающего гражданина.
Также причинами выселения могут послужить и те, что относятся к любому другому виду жилья и регулируются 83 статьей ЖК РФ, а именно:
Как правило, предоставлять другое жилье бывшим нанимателям собственник не обязан. Выселение происходит вместе с членами семьи, в том числе несовершеннолетними. Есть несколько моментов, когда оно невозможно, на них остановимся чуть ниже.
Также, в случае развода подлежит выселению супруг (супруга) и другие бывшие члены семьи, не связанные трудовыми отношениями с наймодателем, но это не относится к детям.
Они могут продолжать проживать в служебной квартире вместе с остающимися в ней матерью или отцом. Судом может быть разрешено проживание и бывшего члена семьи на определенное время, если совместный ребенок остается жить с ним.
Кто не подлежит выселению
Из любого служебного жилья, выделенного до 1991 года, выселить уже нельзя. Более того, на него распространяется право заключения договора соцнайма и (или) приватизации. Законом предусмотрены и иные случаи, когда жильцы не могут быть выселены.
В частности:
- если истек 3-летний срок давности с момента прекращения договора аренды, а наймодатель за это время не предъявил требований о выселении;
- если оно было выделено до принятия нового ЖК РФ 2005 года, а жильцы стоят на очереди или просто имеют право на улучшение жилищных условий.
Во всех этих случаях никто не имеет права выселить проживающих без предоставления им иной благоустроенной жилплощади. Это утверждено 103 статьей ЖК РФ и другими нормативными актами.
Также, согласно той же статье, не могут быть выселены без предоставления иного жилья такие категории лиц:
- пенсионеры по возрасту;
- инвалиды 1 и 2 групп, получившие увечья, ранения или профессиональные заболевания благодаря своей трудовой деятельности или военной службе;
- семьи погибших при исполнении должностных обязанностей военнослужащих и сотрудников силовых структур;
- дети-сироты и дети, оказавшиеся без попечения родителей.
Если граждане вселились в ведомственное жилье до 01.03. 2005 г. (принятие нового ЖК РФ), и нуждаются в улучшении жилищных условий, то не могут быть выселены:
- ветераны ВОВ;
- семьи военнослужащих СССР и партизан;
- инвалиды, служившие в правоохранительных органах СССР;
- одинокие родители с несовершеннолетними детьми и некоторые другие категории лиц.
В случае, если жилье признано аварийным, им обязаны предоставить иную жилплощадь по договору соцнайма.
Также в привилегированном положении находятся военнослужащие. Они имеют право на жилищные субсидии или получение муниципальной квартиры, если:
- прослужили в ВС РФ 20 и более лет;
- вышли на пенсию;
- уволены по медицинским показаниям и др.
В случае же увольнения со службы в более ранний срок по иным причинам, следует, как и другим категориям граждан, руководствоваться условиями договора аренды. Выселение будет происходить на общих основаниях.
Также право на получение специальных выплат имеют сотрудники МВД и других силовых структур, отслужившие более 10 лет.
Процедура выселения
В первую очередь, собственник обязан уведомить жильцов о предстоящем выселении в письменной форме за 3 месяца. Если жильцы отказываются освобождать помещение, то процедура принудительного выселения может произойти лишь по решению суда, для этого наймодателю придется обратиться туда с иском.
Наниматель имеет право подать встречный иск, если считает, что его права нарушены.
Принудительно или силой собственник действовать не имеет права, пока не получит решение суда. Даже если оно принято в пользу наймодателя, то жильцам может быть предоставлена отсрочка для поиска нового места проживания.
Лишь, когда решение суда вступило в законную силу, может быть произведено принудительное выселение сотрудниками службы судебных приставов.
Следует отметить, что моменты, связанные с проживанием и выселением из служебного жилья, имеют массу специфических моментов. 
Мы видим, как много факторов связано с условиями договора, личностью нанимателя и временем вселения.
Для жильцов служебного фонда закон предусматривает определенные права и гарантии, которые часто позволяют сохранить за собой служебную жилплощадь. Важно об этом знать.
Но, поскольку судебная практика в данном вопросе хотя и велика, но достаточно запутана и имеет массу нюансов, при обращении с иском в суд стоит нанять для защиты своих интересов опытного адвоката.
Помещение, которое выделяется работнику на период выполнения ним трудовых обязательств, называется служебным. Владеет таким жилищем не муниципалитет, а конкретная организация. Согласно нормам закона, служебное жилье не может быть приватизировано. Сделать это удастся только в том случае, если его статус будет изменен, и оно будет поставлено на баланс местных органов государственной власти.
Можно ли в 2019 году
Жилищное законодательство разделяет помещения на определенные категории. Одна из них – специализированное жилье: дома маневренного фонда, служебные квартиры. Последние предоставляются гражданам в связи с работой на основании договора, срок действия которого не превышает термин действия трудового контракта. После окончания трудовой деятельности особа вместе с членами своего семейства должна покинуть помещение.
Из этого правила есть исключения, и из квартиры не выселяют без предоставления другого места жительства такие категории:
- работника, который вышел на пенсию;
- членов семьи военного, сотрудника пожарной службы или силовой структуры, который погиб или пропал без вести, исполнения свои служебные обязанности;
- работника, который получил 1 или 2 группу инвалидности по вине работодателя;
- членов семейства работников, которые ушли из жизни;
- если в жилище проживают дети-сироты.
Что касается возможности приватизации служебного помещения, то законом запрещена такая процедура по общим основаниям. Обращение в местный муниципалитет является в этом случае бесполезным, поскольку жилье не принадлежит местным органам власти, а находится в собственности определенного ведомства или предприятия.
Но выход из этой ситуации есть: нужно получить согласие организации-собственника на приватизацию служебной квартиры. В этом и состоит основное отличие получения в собственность служебного жилья от муниципального. Во втором случае человеку местная власть не может отказать в приватизации, если его документы в порядке.
Если руководство ведомства дает согласие на проведение приватизации служебной квартиры, она должна быть переведена на баланс муниципалитета и только после этого можно будет выполнить приватизационную процедуру
Основания
Приватизация служебного жилья имеет всего несколько оснований правового характера, которые закреплены законодательными актами. Так в основном законе про приватизацию закреплены положения, запрещающие приватизацию таких помещений. Этот закон оставляет право выносить решения про предоставление права на приватизацию служебного жилища за владельцем.
Важно определиться в понятиях и разобраться в том, какие же жилища относятся к служебным, и в результате не могут быть приватизированы. Верховный Суд дал разъяснения по данному поводу. В правительственном постановлении №1301 от 1997 года зафиксировано, что на госучете должны состоять общежития, приюты, отели, служебные и другие помещения, которые пригодны для того, чтобы в них жили люди.
Учитывая вышесказанное, после принятия решения про включение определенного помещения в категорию служебных, его нужно зарегистрировать в таком качестве в органах государственной регистрации.
Запрет, который установлен на приватизацию такого жилья, имеет некоторые условия для его применения. Выработаны они на базе правоприменительной практики.
Решения Высшей судебной инстанции России предусматривают, что ограничение прав лиц на приватизацию служебного жилья должно быть обосновано законодательными нормами. Суды имеют возможность решать, насколько обосновано было ограничение прав человека на приватизацию.
Судебная практика
Конституционный суд в своем решении от 18 апреля 2006 года №119-0 определил, что право на участие в приватизации должно обеспечиваться возможностью соблюдения определенных гарантий человека в ходе передачи в собственность открытых акционерных обществ имущества. Среди таких гарантий право на жилье, которое закреплено Конституцией, позволяющее особам приватизировать его.
Исходя из этого, можно прийти к заключению, что передача помещений служебного характера в собственность коммерческих структур не может ограничивать право особ, которые в них проживают, проводить приватизацию подобного помещения. В случае же перехода собственнических прав от государства или муниципалитета к коммерческой организации, это не может привести к корректировке или расторжению контрактов найма жилья.
В таком случае указание в документах статуса помещения «служебное» является формальным фактором, который не может ограничивать права граждан на приватизацию. Подобное утверждение подтверждает решение суда от 26 августа 2010 года под № 33-9579. Спор по делу состоял в том, что гражданин Пархоменко получил отказ от ОАО про передачу ему квартиры в собственность по процедуре приватизации.
Ответчик обосновал свой отказ тем, что истец был заселен в служебное помещение, которое согласно нормам законодательства не может быть приватизировано. Заявитель же утверждал, что квартиру ему предоставили по контракту соцнайма и ему не было ничего известно о том, что она имеет статус служебной.
В материалах дела есть информация о том, что данная квартира была зарегистрирована на Открытое Акционерное Общество, о чем внесена запись в Единый госреестр прав на недвижимость.
Суд вынес решение в пользу истца, обосновывая это тем, что свидетельство про госрегистрацию квартиры подтверждает, что она не принадлежит ни к государственной, ни к муниципальной собственности. Собственнические права на нее принадлежат ОАО, в связи с чем заявитель не может приватизировать ее согласно нормам закона про приватизацию.
Однако в тот момент, когда жилище было предоставлено заявителю, оно находилось в государственной собственности. После перехода в собственность ОАО не был подписан никакой документ, который бы закрепил за ней статус служебной. Учитывая позицию по этому вопросу Верховного и Конституционного Суда, факт перехода собственнических прав не может привести к изменению или расторжению контракта найма. В связи с этим на нового наймодателя распространяются условия старого договора.
Существует еще одна возможность для приватизации служебного жилья, которая описана в решении судебной коллегии по цивильным вопросам Верховного суда России от 26 марта 2013 года №5-КГ13-14. В нем сказано, что служебное жилье, которое ранее находилось в государственной собственности, и то, которое закреплено за ведомством на правах оперативного управления или хозяйственного ведения, а позже передавалось в собственность муниципалитета, может быть приобретено человеком в собственность по процедуре приватизации.
Процедура
Приватизация служебной квартиры может быть произведена исключительно в разрешительном порядке. Это означает, что данная возможность не закреплена за человеком, как его право, это шаг навстречу, который делает работодатель. Не нужно относится к этой процедуре, как к нереальной: на многих предприятиях действует социальная программа, по которой для привлечения квалифицированных работников после 10 лет работы предоставляется жилье.
Первый шаг, который следует сделать сотруднику для осуществления приватизации – подать заявление на имя руководителя организации, которой принадлежит служебная квартира. Обычно такое заявление рассматривается не больше двух месяцев. Решение может быть вынесено как в пользу сотрудника, так и противоречащее его интересам.
Для приватизации служебного жилищного фонда нужно сделать так, чтобы жилье потеряло свой статус служебного.
Какие же шаги нужно пройти, чтобы стать собственником такой квартиры:
- Организация должна передать помещение на баланс местного муниципалитета. Вопросы передачи должны решаться на основании договора между двумя структурами, который составляется с учетом всех законодательных и нормативных требований.
- После окончания процедуры передачи квартиры и оформления всех документов человек, который хочет приватизировать квартиру, обращается в муниципалитет с соответствующим заявлением.
- Заявление и поданные с ним документы рассматриваются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. По результатам рассмотрения органом власти принимается решение про возможность приватизации.
- Если гражданин получил отказ в приватизации по той причине, что подал неполный пакет документов или в них была обнаружена какая-то неточность, он имеет право до 1 марта 2019 года устранить все проблемные моменты и вновь обратиться с заявлением.
- Если же человек получил добро на проведение приватизации, он заключает договор с местной администрацией, который после этого регистрируется в Росреестре.
Особенности приватизации служебного жилья
При приватизации служебного жилья следует учитывать некоторые особенности процесса. Например, в случае отказа администрации организации на приватизацию жилья, можно подать в суд на руководство, выдвигая требование обратиться в органы муниципалитета для передачи жилья, или на муниципалитет, требуя, чтобы жилье было передано гражданину на правах приватизации. Такой путь будет непростым, более того добиться решения в свою пользу удается далеко не всем гражданам, которые хотят защитить свои права.
Кроме этого, перевести служебную квартиру в частную собственность можно не только через приватизационную процедуру. Законом не запрещено заключение договоров дарения или купли-продажи.
Не удастся приватизировать служебное помещение, если человек уже использовал свое право и приватизировал жилье ранее. Например, проживал в муниципальной квартире по контракту социального найма и приватизировал ее, потом устроился на другую работу, где и получил служебное жилье.
Для военнослужащих
Получить бесплатное жилье могут такие категории военнослужащих:
- уволенные в результате реорганизации штата;
- те, кто был уволен по выслуге лет;
- уволенные в запас по состоянию здоровья;
- члены семьи.
Жилище, которое получено таким образом, можно приватизировать на общих основаниях, которые предусмотрены процедурой приватизации. Со служебным жильем ситуация обстоит иначе. Такое право не закрепляется прямыми законодательными нормами, однако, из каждого правила есть исключение.
Служебное жилье, которое предоставляют военным, принадлежит к жилищному фонду Министерства обороны России и предназначается оно для тех особ, которые защищают безопасность российского государства, а приватизировать такую квартиру можно при наличии согласия ее собственника, в качестве которого выступает Министерство обороны
Военнослужащий не может приватизировать жилище, которое:
- признано аварийным;
- находится в общежитии;
- располагается в военном городке закрытого типа.
Можно приватизировать квартиру, с которой снят статус служебной.
С этой целью нужно:
- Подать рапорт командиру части про передачу квартиры на баланс муниципалитета. У данного документа нет конкретной формы, главное, чтобы были четко изложены требования и присутствовали ссылки на действующее законодательство.
- В случае получения отказа, принятое решение можно обжаловать в судебном порядке. В иске нужно изложить основания, требования и перечислить документы, которые к нему прилагаются. Не стоит пренебрегать необходимостью оплаты государственной пошлины.
- В случае принятия положительного решения и переведения квартиры на баланс муниципалитета, следует подписать контракт социального найма.
- После этого можно производить приватизацию на общих основаниях.
Военнослужащий должен предоставить такие документы для приватизации:
- заявление про передачу жилья в собственность;
- документ про право нанимателя на проживание в объекте недвижимости;
- информация о другом недвижимом имуществе, которое есть у человека в собственности;
- справка про неучастие в приватизации ранее для нанимателя и членов его семьи;
- паспорт;
- выдержка из домовой книжки;
- паспорт кадастровый;
- контракт социального найма;
- выписка из приказа про увольнение со службы.
Чтобы жилье было лишено статуса служебного, должно быть признано, что военнослужащий нуждается в улучшении жилищных условий.
Для бюджетников
В Государственную Думу России был внесен проект закона, который предусматривает возможность бессрочной приватизации служебных квартир бюджетниками. Многие сотрудники, которые работают в данной сфере, имеют единственный вариант постоянного проживания – служебное жилье.
Особы, которые трудятся в интересах общества, наделены правом на получение в собственность служебных помещений жилого фонда, однако, подобное право будет предоставлено не всем. Проект закона вводит ограничение на категории претендентов, которые смогут произвести приватизацию служебного жилья.
Для обеспечения нуждающихся в жилье граждан и их семей в соответствии с жилищным законодательством предусмотрен специализированный жилищный фонд .
Служебная квартира предоставляется государственными или местными органами власти лицам, осуществляющим трудовые функции в данных структурах. У гражданина и его семьи не должно быть собственного жилого помещения в том регионе, где ему предстоит трудиться.
Жилищным кодексом РФ предусмотрен работником служебной квартирой, которая предоставляется по договору найма на срок исполнения работником трудовых отношений. На такой жилплощади предусмотрена .
Закон защищает некоторые категории граждан и запрещает их без предоставления им альтернативного жилья.
Предусмотрено принудительное выселение лиц, не желающих в добровольном порядке покинуть служебное жилье. Важно соблюсти определенный законом порядок.
Несмотря на запрет приватизации служебного жилого помещения, имеются законные способы .
Служебная квартира как жилое помещение специализированного жилищного фонда
Граждан, нуждающихся в жилье, государство или муниципалитет наделяют жилыми помещениями, из предусмотренного для таких целей . К такому жилью Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) относит (ст. 92):
- общежития;
- жилье маневренного фонда;
- жилые помещения, предназначенные для временного расселения граждан;
- для социальной защиты населения;
- служебное жилье;
- жилые помещения, предназначенных для социального обслуживания граждан;
- помещения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей и др.
Служебная квартира представляет из себя жилое помещение, которое предоставляется гражданину в связи с исполнением им определенных трудовых отношений.
Перечень лиц, имеющих право на служебную жилплощадь, определяется отдельным законодательством (в зависимости от сферы деятельности лица).
Как правило, такое жилье предоставляется тем, кто должен неотрывно присутствовать в непосредственной близости от рабочего места. Еще одним условием является отсутствие своей в данном населенном пункте.
Служебным жильем могут быть:
- квартиры;
- общежития;
- частные дома.
Однако, чтобы квартира могла предоставляться гражданину и его семье как служебная, она должна быть включена в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья . Данное положение принимается решением органов государственной власти или местного самоуправления - в зависимости от того, в чьей собственности находится жилплощадь.
Предоставление служебного жилья
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебное жилье положено предоставлять только тем гражданам, которые находятся в трудовых отношениях с:
- органами государственной власти;
- органами местного самоуправления;
- государственными или муниципальными предприятиями.
Также такое жилье положено лицам, назначенным на государственные должности РФ или субъекта РФ, либо избранным на выборные должности.
Соответственно квартира, предоставляется по договору найма служебного помещения на период действия трудового договора или контракта. Прекращение трудовых отношений влечет и расторжение договора найма.
Итак, служебную квартиру дадут гражданам, занимающим должности :
- Депутата. При этом депутатом можно быть на любом уровне (государственном, субъектном или местном).
- Военнослужащего.
- Сотрудников правоохранительных органов (полицейские, следователи и др.), которых отправляют на службу в другой город или населенный пункт.
- Пожарного в МЧС.
- Учителя и врача. Это относится к тем, кто желает поехать работать в сельскую местность.
- Госслужащего. Например, судьи, чиновники, работники министерств и ведомств и др.
В настоящее время предоставление служебного жилья практикуется и частными организациями - работодателями.
Порядок получения служебного жилого помещения
Служебное жилье выделяется по решению собственника помещения, а именно органами власти субъекта или муниципалитета. Решение принимается в форме приказа или постановления органа.
После принятия решения между лицом, уполномоченным осуществлять такие действия, и гражданином, которому предоставляется в пользование жилплощадь, заключается договор найма служебного жилого помещения. Данный порядок регламентируется нормативными актами соответствующего органа власти.
Такое помещение подлежит передачи по акту приема-передачи и акту технического состояния . В этих документах прописываются все недостатки предоставленного жилья, поэтому следует внимательно отнестись к содержанию данных документов. Это связано еще и с тем, что обратный порядок передачи помещения такой же. Следовательно, если будут замечены неисправности, их необходимо устранить за свой счет.
Заключение договора найма влечет для обеих сторон права и обязанности , связанных с пользованием помещением. Основными обязанностями нанимателя являются плата за пользование помещением и оплата коммунальных услуг. Кроме того, гражданин обязан за свой счет производить текущий ремонт . оплачивается собственником помещения.
Служебное жилье не должно использоваться гражданами для извлечения прибыли , а именно нельзя сдавать их в аренду, продавать, менять и др.
Данный запрет связан с тем, что жилье не принадлежит человеку на праве собственности и распоряжаться им по своему усмотрению он не может.
В договоре в обязательном порядке указываются все члены семьи гражданина, которые будут с ним проживать. По мере увеличения количества членов семьи этот перечень должен обновляться.
Какие документы нужны для постановки на служебное жилье?
При подаче заявления о предоставлении служебного жилья и для его рассмотрения необходимо приложить ряд документов. К ним, прежде всего, относятся:
- паспорт;
- трудовая книжка как подтверждение трудоустройства в данной организации и на соответствующей должности;
- документ, который указывает на отсутствие жилплощади в собственности ( или иной);
- свидетельство о заключении (или расторжении) брака;
- справка о составе семьи работника;
- трудовой договор или контракт - в нем прописан срок, в течение которого продлятся трудовые отношения;
- ходатайство или заявление со стоны работодателя.
Все документы прилагаются в копиях, которые необходимо заверить у нотариуса или работодателя.
Указанный перечень документации для получения служебной квартиры не является исчерпывающим . Он может пополняться в зависимости от ситуации и условий предоставления жилья.
Заявление о предоставлении служебного жилого помещения
Для получения служебного жилья в пользование необходимо написать заявление на имя руководителя органа власти. В нем указывается количество человек, которые будут жить вместе с нанимателем. Если имеются дети, то указывается их возраст.
Также в данном документе указывается все жилые помещения, имеющиеся у работника на праве собственности, если таковые имеются.
Гражданин настоящим заявлением дает согласие на обработку персональных данных. Также он подписывается под тем, что предоставляет достоверные данные о себе и членах своей семьи.
В случае изменения предоставленных сведений гражданин обязуется сообщить об этом.
На примере предоставления служебного жилья военнослужащим образец заявления выглядит следующим образом:
Можно ли прописаться в служебной квартире
Как правило, гражданина и членов его семьи в служебном жилье прописывают временно. Сделать это можно только с разрешения собственника. будет действовать определенный срок. Обычно прописка в служебном жилье действует тот период, на который заключен договор найма.
Регистрация по месту проживания в служебной квартире не дает права на оформление права собственности на нее.
Основной причиной выселения из такого жилья является прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей служебную жилплощадь. При разводе супругов второй супруг утрачивает право на проживание в данной квартире и подлежит снятию с регистрационного учета и выселению.
Выселение из служебного жилья
Выселение из служебной жилплощади возможно добровольно и в принудительном порядке. С добровольным порядком все достаточно просто. При окончании действия контракта или срочного трудового договора работник (служащий) обязан освободить занимаемое им помещение.
В том случае, если гражданин не желает выселяться добровольно из служебной квартиры, то сделать это возможно в принудительном порядке , а именно по решению суда.
Существует несколько оснований для принудительного выселения:
- задолженность по оплате коммунальных платежей;
- причинен вред жилью;
- нарушаются права третьих лиц;
- жилплощадь используется в коммерческих целях;
- другие.
Процесс выселения занимает достаточно продолжительный период времени. Прежде чем обратиться за принудительным выселением в суд, собственник должен предпринять меры для мирного разрешения ситуации.
Собственник помещения должен направить нанимателю уведомление с требованием покинуть жилье. В уведомлении должен быть предложен определенный срок, после которого можно обращаться в судебные инстанции. Он составляет 5 дней.
После того как наниматель не предпринял действий к выселению из жилья, собственник вправе подать иск в суд. После того как решение вынесено в пользу собственника жилого помещения и оно вступит в законную силу нужно обратиться в службу судебных приставов . Далее судебный пристав будет исполнять судебное решение.
Кого не могут выселить из служебного жилья?
Существуют категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им альтернативы, то есть взамен другого жилого помещения. К таким лицам в соответствии со ст. 103 ЖК РФ относятся:
- члены семей военнослужащих, сотрудников внутренних дел и других сотрудников государственных органов, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;
- пенсионеры, проработавшие в организации до старости;
- члены семьи умершего работника;
- инвалиды 1 или 2 групп, ставшие таковыми по вине работодателя, получившие профессиональные заболевания, получившие ранения, исполняя свой долг по службе и другие;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- граждане, оставшиеся с малолетними детьми.
Чтобы таких граждан не выселили у них не должно быть собственного жилья, а также жилья, предоставленного им по договору социального найма.
Сдача квартиры при выселении
При выселении из служебной квартиры необходимо надлежащим образом ее сдать владельцу. О том, что жилье принято собственником и сдано нанимателем подписывается акт приема-передачи жилого помещения.
Уполномоченный представитель собственника должен произвести полный осмотр служебной квартиры и зафиксировать имеющиеся недостатки (если будут выявлены). При этом работник вправе не согласиться и указать свои замечания к акту.
Квартира должна быть в состоянии не хуже, чем она передавалась нанимателю. При этом должен учитываться ее нормальный износ.
Если осуществляется принудительное выселение, то составляется акт выселения . Он должен составляться в присутствии двух понятых.
Нужно ли делать ремонт перед сдачей служебной квартиры
Обычно в договоре найма прописываются обязанности нанимателя. Обязанность делать косметический ремонт входит в основной перечень. Частоту его проведения также отражает непосредственно договор.
Если жилье предоставлено с ремонтом и данный факт описан в договоре найма и акте приема-передачи, то при сдаче ремонт должен быть сделан. В противном случае с нанимателя будет взыскана сумма за косметический ремонт помещения, рассчитанная по рыночной цене.
В том случае если в соответствии с условиями договора найма служебного жилья, срок делать ремонт еще не наступил, то наниматель вправе отказаться его делать при выселении.
Можно ли служебное жилье перевести в собственность
Необходимо указать на то, что нормы ЖК РФ не предусматривают такой процедуры, как . И ст. 4 Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает запрет на перевод служебного помещения в собственность граждан.
Такие помещения возможно приватизировать только после того, как они перейдут в муниципальную собственность (если собственник иной). После этого должно быть согласие собственника жилья на осуществление приватизации другим лицом.
Далее служебное жилье считается уже не служебным. Следовательно, может быть передано в пользование граждан по . Когда эти мероприятия проведены, то возможна приватизация в соответствии с жилищным законодательством.
Итак, нанимателю служебного жилья необходимо обратиться к руководству того предприятия, в собственности которого находится помещение, с прошением передать его в собственность. Заявление рассматривается в течение месяца. Далее выносится положительное или отрицательное решение по этому вопросу.
Если принято положительное решение, то предстоит согласовать переход квартиры в муниципальную собственность и снятия с нее статуса служебной. Только после решения этих нюансов можно перейти к стандартной процедуре приватизации.
Существует вариант, когда можно выкупить служебное жилье. Нужно отработать в организации и прожить в этой квартире не мене 10 лет . Кроме этого должно быть официальное признание нуждающимся в жилье.
Заключение
Важная особенность предоставления служебной жилплощади заключается в том, что человек не нуждается в жилье как таковом. Он имеет на него право в связи с исполнением определенных трудовых обязанностей в органах государственной или муниципальной властей.
Это говорит о том, что жилье предоставляется временно и на определенный срок. После истечения срока жильцов имею право выселить даже в том случае, если им негде жить.
Несмотря на запрет приватизировать служебное жилье, есть возможность обойти его. Для оформления права собственности на служебное жилье нужно поменять его статус. Сделать это возможно только с согласия собственника муниципального (государственного) жилья.
Вопрос
Нормы служебного жилья
Существую ли нормы по площади при предоставлении служебного жилья?
Ответ
Да, существуют. На человека должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади. Если в семье имеются разнополые дети в возрасте старше 9 лет, то они должны жить в раздельных комнатах. Следовательно, семье с двумя детьми разного пола положена трехкомнатная квартира. Но на практике эти нормы часто не соблюдаются, так как нуждающихся в служебной квартире очень много.Кого нельзя выселить из служебных квартир и общежитий
При расторжении или прекращении договора найма на служебное жилье или общежитие, граждане должны освободить такие помещения. В случае отказа, проживающие подлежат выселению в судебном порядке без предоставления иного жилья. Однако законодательство предусматривает определенный перечень исключений, в соответствии с которым, не все лица подлежат выселению из специализированного жилого фонда. О том, какие лица и в каких случаях не могут быть выселены из служебных квартир и комнат в общежитиях, рассказывает адвокат Олег Сухов.
В соответствии с новым Жилищным кодексом, а также вводным законом к нему, не могут быть выселены из служебных квартир и общежитий без предоставления другого жилья граждане, при условии, что они и близкие члены их семьи не имеют иного жилья на праве пользования или праве собственности. Кроме того, проживающие в специализированном жилом фонде лица должны стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и попадать в одну из указанных ниже групп:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Если проживающие в специализированном фонде были вселены в служебные помещения или общежития до вступления в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. до 01 марта 2005 года, и указанные проживающие стоят на очереди по улучшению жилищных условий, или не стоят на очереди, однако отсутствие у них другой площади позволяет стоять на учете очередников, то такие проживающие не могут быть выселены без предоставления иных жилых помещений, если они входят в одну из следующих категорий:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Законом «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Законом «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
